Delincuencia urbanística.

Antonio Vercher Noguera(fiscal del SUPREMO) Delincuencia urbanística.
Antonio Vercher Noguera
El Tema es extraordinariamente complicado. No obstante, y aun a riesgo de simplificar, quisiera hacer algunas reflexiones al respecto.....
A partir de un principio elemental que viene descrito en él articulo 47 de la Constitución Española. Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada”... La vivienda se esta convirtiendo en algo prácticamente inaccesible para la mayoria de los ciudadanos, cuando precisamnte la Constitución española obliga a las autoridades a facilitar esa accesibilidad “promoverán las condiciones necesarias para a hacer efectivo ese derecho”... Hemos llegado a que el sufrido ciudadano debe destinar en la actualidad el 50,9 % de sus salario bruto para poder adquirir la ansiada vivienda porcentaje que se incremente notablemente en algunas ciudades...
Se habla ya de la famosa burbuja inmobiliaria; se alega la galopante reducción de suelo disponible; se critica la carencia de viviendas sociales; se dice que el efecto Euro ha contribuida a encarecer la vivienda en un 12,7%. Se podría ofrecer una larda serie de hipotéticas causas... el tema es esencialmente complejo. Hay un punto, sin embargo, que creo es esencial entresacar de entre tanta complejidad y que sospecho se suele olvidar en el afán por buscar una solución a tan enjundioso problema. Pues bien en ese totum revolutum que es la ordenacion del territorio y el urbanismo existe hoy día un numero importante de actividades que constituyen delito a tenor de los artículos 319 y 320 del Código Penal. Lo extraño es que la mayoria pasen desapercibidas y muchas incluso se asumen con absoluta normalidad por un importante sector de la sociedad española.
El articulo 319 se refiere a las construcciones ilegales, es decir a las construcciones sin autorizado y sobre determinados tipos de suelo que reciben alguna forma de protección. El segundo de los artículos citados traste de evitar ciertos procesos irregulares de concesión de licencias por parte de autoridades y funcionarios..... Se trata de hechos delictivos con una clara repercusión económica, puesto que esas licencias irregulares tienen un coste pecuniario que siempre acaba reflejándose en le precio final de la vivienda.
Pero esto no es todo, el valor del suelo representa el 50%$ del coste total de la vivienda. A su vez el precio del suelo viene encareciéndose hasta niveles insospechados... En un (articulo salido en el Pais 13 de enero) se denunciaba la práctica de acaparar masivamente suelo en manos privadas, normalmente por constructoras y promotoras -. Provocando con ello el consabido aumento de su precio. Ante tal situación se preguntaba el autor de la denuncia, con toda la razón del mundo, si ese quehacer no pudiera constituir lo que el articulo 281 del Código Penal califica como una "maquinación fraudulenta para alterar el precio de las cosas”... .

La llegada de ingentes cantidades de dinero negro al mercado de la vivienda como consecuencia de la introducción del EURO como moneda en España y de la a necesidad de blanquear el mismo. Es evidente que esto ha supuesto un aumento de la demanda y con el inevitable, de nuevo, encarecimiento del precio de la vivienda... Según un informe del servicio de Estudios del BBVA, les vivienda ha llegado a absorber más de un billón de pesetas del dinero negro aflorado lo largo del año 2001. .

Pero no termina aquí la cosa. El negocio de la construcción y la corrupción está ene el punto de mira de los aproximadamente 200 grupos mafiosos detectados en nuestro pais por la policía como forma de favorecer el blanqueo de capitales... .

Todo ello sin olvidar toda una larga lista e prácticas protagonizadas básicamente por los Ayuntamientos y grandes empresas que pone en entredicho como mínimo, los más elementales principios éticos que debieran regir el funcionamiento de la vida pública española. Se trata por ejemplo, de cesiones a muy bajo precio de suelo a empresas para fines de utilidad social, siendo así que tales finemos nunca se lleva a cabo. En tal caso, la empresa vende el suelo a precios astronómicos, ingresando en su patrimonio cantidades que de otro modo hubieran ingresado en el erario público. Podría hablarse también de expropiaciones de terrenos privados para actividades de utiliza social o pública y la posterior venta de los mismos en el libre mercado con pingues beneficios para la Administración. Los propietarios originales se quedan a su vez, a la luna de Valencia en el sentido más amplio de la expresión. La lista de practicas irregulares se adivina interminable. Se trata de actividades que si no son delito , u no voy a entrar ahora en ese punto, son al menos indicativas que Rinconete y Cortadillo, el Diablo Cojuelo, o el Lazarillo de Tormes.. siguen vivos entre nosotros y gozan de buena salud... .

Así pues al margenn de todas las causa que estadisticamente explican, e manera mas o mneos precisa el aumento del coste de la vivienda, hay un importante poso de practicas irregulares, corruptas o incluso delictivas que tiene una nada desdeñabel incidiuencia en el precio final de la vivienda en España y en cuya erradicacion debería ponerse un empeño especial.. El problema reside que por su complejidad, especialidad y por los poderosos intereses que hay en juego, es necesario penetrar en las profundidades de la materia, afrontando todas las consecuencias une surjan, sobre todo, valerse del auxilio de los especialistas. Que haya interés político en buscar una solución a lo dicho es otro tema distinto y con su correspondiente punto y aparte. Que yo sepa, y siguiendo el dicho popular, nunca se consiguió construir una casa empezando par el tejado. Esperemos que los recientes acontecimientos pos-electorales actúen como revulsivo y nos obliguen a todos a replantearnos el tema, pues en un sentido u otro, a todos nos afecta. .

Antonio Vercher Noguera es fiscal del Tribunal Supremo.

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