Algo sobre los presupuestos participativos.

Después de la experiencia en Porto Alegre, se está empezando a implantar en algunas localidades españolas.

Artículo de Cinco Días sobre presupuestos participativos:

Presupuestos a la carta para ciudadanos de a pie

Más de una decena de municipios pequeños, desperdigados por el territorio
nacional, sobre todo en Andalucía y Cataluña, y algunas ciudades de
mediano
tamaño, como Córdoba y Albacete, ensayan fórmulas de participación
ciudadana
directa en la elaboración de los presupuestos. Ciudadanos de a pie que
ocupan los puestos de concejales y proponen inversiones al pleno municipal
en un ejercicio de democracia participativa. Los presupuestos
participativos
siguen la experiencia de Porto Alegre, en Brasil. Una ciudad con 1,3
millones de habitantes en la que se llevan invertidos desde 1989 más de
1.000 millones de dólares bajo este modelo. Las próximas elecciones
autonómicas y municipales de mayo sirven para que muchos candidatos a
alcaldes hayan introducido esta fórmula en sus programas. La idea está
calando en grandes ciudades como Madrid.

Bernardo Díaz / MADRID (07-04-2003)

Llevar las cuentas del hogar exige organización y, sobre todo, saber
cuáles
son las prioridades de gasto. Cuando se trata de dinero público, la
organización adquiere mayor relevancia. Los presupuestos de países,
regiones
y municipios están elaborados por funcionarios expertos, técnicos en la
materia, a las órdenes de una legión de políticos que aportan la ideología
dominante del momento.

Sin embargo, en muchos casos, permanece la duda de si, en verdad, están
sujetándose a las necesidades reales del ciudadano, sobre todo, en los
ayuntamientos, la Administración más cercana al ciudadano. Muchas voces
claman por una mayor involucración de los residentes en la gestión de la
cosa pública.

Los presupuestos participativos empezaron a ensayarse de forma organizada
hace 14 años, en 1989, en Porto Alegre (Brasil). Su experiencia se ha ido extendiendo como la pólvora, principalmente en el mundo latinoamericano.
En Brasil, ha llegado a 70 Gobiernos locales y otros dos Estados, y ha
servido para la reforma de la gestión de 3.800 municipios. Países cercanos como
Ecuador, El Salvador y Argentina (Buenos Aires) han seguido el modelo. En España, se ha empezado a ensayar en municipios pequeños y ya en algunas
grandes ciudades. Ejemplos son Cabezas de San Juan (15.000 habitantes,
Sevilla), Puente Genil (28.000 habitantes, Córdoba) y Rubí (60.000
habitantes, Barcelona). Y ciudades medianas, como Córdoba (318.000
habitantes) y Albacete (145.000 habitantes).

En Porto Alegre (1,3 millones de habitantes, capital de Río Grande do
Sul), todo comenzó cuando llegó al poder el Partido de los Trabajadores, del actual presidente Luiz Inácio Lula da Silva, abogando por fórmulas participativas que revitalizaran la democracia en el municipio.

Se buscaba que las decisiones no las tomara el alcalde, sino la población
directamente implicada en asuntos tan vitales como el alumbrado público,
el asfaltado de nuevas calles o la vivienda. En total, 16 asambleas vecinales
fijaron sus prioridades presupuestarias y eligieron delegados o consejeros
(personas humildes en su mayoría) para comunicarlas a las autoridades municipales.

La experiencia funcionó, sobre todo, para los habitantes con rentas más
bajas que pudieron redistribuir recursos que, normalmente, iban a barrios
acomodados, reduciendo el clientelismo.

Pero este sistema de democracia directa tiene también sus inconvenientes.
Uno de ellos es la escasa participación en las primeras reuniones.
Empresarios, profesionales y clase media en general son poco dados a
asistir a las reuniones donde se deciden propuestas. Aunque, una vez que se van
viendo los resultados, la población se anima. En Porto Alegre más de 600
asociaciones están participando, bajo la coordinación de funcionarios
municipales. Desde 1989, según fuentes del Gobierno local, se han
invertido
más de 1.000 millones de dólares. La recogida de basuras y el
abastecimiento
de agua llega ahora a todas las viviendas.

En España, el Ayuntamiento de Córdoba, gobernado por IU y PSOE, lleva dos
años desarrollando su programa de presupuestos participativos, informa
José
Miguel Muñoz. Los cordobeses intervienen a través de asambleas que se
celebran en los 14 distritos de la ciudad, a las que tienen acceso todos
los ciudadanos, pertenezcan o no a asociaciones vecinales.

En 2001, participaron en el proceso 3.500 vecinos, que discutieron sobre
infraestructuras. 'En 2002 se amplió a educación, solidaridad y relaciones
ciudadanas', explica Ernesto Ganuza, investigador del Instituto de
Estudios Sociales Avanzados, que ha asesorado el proyecto.

Los cordobeses han influido en el destino de un tercio de las inversiones
municipales, lo que supone un 4% del presupuesto local, alrededor de 8,2
millones de euros. 'Más que la importancia cuantitativa, se busca la
transparencia de la gestión municipal', afirma Ganuza.

Cabezas de San Juan, en Sevilla, ha logrado una implicación aún mayor de
sus vecinos. El ayuntamiento abrió sus cuentas a la participación ciudadana en
el año 2000, con los gastos en infraestructuras. En 2001 sumó el área
social (educación, festejos, juventud, entre otros). El año pasado se sumó la vivienda y empleo.

'Los vecinos ya deciden casi el 50% del presupuesto, que este año asciende
a 7,8 millones de euros', indica el coordinador de los presupuestos
participativos, Javier Encina. Un 10% de la población participa en el
proceso. Para la próxima legislatura, el equipo de Gobierno piensa abrir a
la participación ciudadana los gastos corrientes.

Rubí, a 25 kilómetros de Barcelona, es el protagonista de la mayor
experiencia de democracia participativa en Cataluña. El ayuntamiento,
gobernado por Iniciativa per Catalunya-Verds, aprobó en 2002 el primer
presupuesto elaborado con esta fórmula. Los ciudadanos decidieron en qué
invertir 4 millones de euros sobre los 12 millones del capítulo de
inversiones.

Los vecinos llevaban años reivindicando que la avenida del Estatuto se
convirtiera en una rambla (con un paseo central), y esa fue una de las
propuestas presentadas. El paseo será inaugurado en mayo. Según explica
Enrique García, director de servicios centrales del ayuntamiento, a
finales
de abril empezarán las asambleas para decidir las inversiones del año que
viene, informa Rosario Correro.
Los municipios barceloneses de Sant Feliu de Llobregat, Esparreguera y
Sabadell también han preguntado a sus ciudadanos cómo emplearían el dinero
público, pero en estos casos las decisiones no son vinculantes.

Madrid, tras los pasos de Albacete

Albacete es la ciudad española donde se ha ensayado con mayor ímpetu esta
fórmula. Tiene ya cuatro años de experiencia (los de 2004 serán los
cuartos
presupuestos municipales) con el compromiso de ceder el 10% de los
ingresos
a estas tareas (algo más de 12 millones de euros). Un total de 119
asociaciones forman parte del Consejo de Presupuestos Participativos que
negocia con los grupos políticos el gasto municipal. La iniciativa ha
despertado el interés de otros municipios. A las asambleas de Albacete han
asistido representantes de Rocafort, Sagunto, Sax y Vigastro (Valencia),
Ciudad Real, Coslada (Madrid) y Murcia. Para los presupuestos de 2003, el
pleno municipal presidido por el alcalde socialista Manuel Pérez Castell
ha incluido propuestas de los ciudadanos, como la apertura de 120 plazas de
comedores escolares y la creación de una empresa mixta (Rubial) que
gestione la construcción de más de 2.000 viviendas.José María Mendiluce, candidato
de Los Verdes a la alcaldía de Madrid, sigue estos pasos. Mendiluce propone implantar un modelo en la capital, en el que el 70% de las inversiones se decida por los ciudadanos de cada distrito.

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En Andalucía, la derecha encabezada por el PArtido Andalucista y los peperos criticaban estos proyectos por ser : "antidemocráticos", anticonstitucionales y sectáreos. ¿¿Y un "paso" hacia atrás.??

¿Sería una buena iniciativa para romper el déficit político que tenemos por 6 años de lambasato?

¿nos apuntamos a un cursillo de verano sobre esto, de los que da la FAES?

Medina Autogestión,.... ssegui ¡¡¡¡¡¡¡¡¡

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